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創新體制機制助力鄉村振興——平泉鎮荷橋村實施鄉村振興戰略推進城鄉融合發展特色做法
發布時間: 2019-09-11 15:05 來源:簡陽市平泉鎮
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近年來,荷橋村著力以鄉村振興連片示范打造鞏固提升脫貧攻堅工作成效,健全五位一體工作機制,創新四合一集體經濟發展模式,積極探索公園城市荷橋表達,實現五個價值有機統一,努力把荷橋打造成為新農村新樣板、城鄉融合新試點、鄉村旅游新典范

一、提升“五大價值”探索公園城市“荷橋表達”

一是提升生態價值。加強自然生態環境保護,充分依托丘區山形地勢,注重保護林盤聚落、火連橋水庫等資源,發揮2024畝耕地、312畝林地、480畝水域湖泊的生態資源優勢,做好空間規劃編制,筑牢發展生態本底。

二是提升美學價值。聘請知名規劃、文創設計單位,參與荷橋總體規劃、景觀設計和文化、家風挖掘等,打造蓮香水岸·夢棲荷橋主題景區,整合整田、理水、秀山、護林、植業、綠道等項目,推進農商文旅融合發展,打造川西林盤典范。目前,3公里綠道、1.5公里小龍溪河景觀打造提升和荷橋車站、荷橋、荷橋壩壩等5個景觀節點等項目基本竣工,民宿項目已確定選址,即將開工建設。

三是提升經濟價值。推進產業發展帶動群眾持續穩定增收,引進藍劍集團打造藍劍亞美天府現代農業示范園,建成一畝田核心區、蜜桃莊園、玫瑰莊園等430畝,大田景觀建設基本成型;引進簡陽匯眾農投、清華同方、松下農業、有機農夫等國內外知名企業發展智慧農業,種植黃金柚、血橙、美國甜橙等1600余畝。

四是提升人文價值。深入挖掘荷橋村文化,邀請百余名全國知名作家到荷橋村采風,重點挖掘優良家風、祠堂文化,提煉總結荷橋家風文化、君子文化,實施樊氏祠堂修復,聘請專業團隊修繕傳承悠久的族譜,引導群眾懂感恩、知奮進。

五是提升社會價值。著力從住房、交通、水利、活動陣地等公共配套設施入手,補齊荷橋公共配套短板,增強群眾幸福感、滿意度。2017年新建貧困戶安居工程集中聚居點、安置貧困戶2057人,正加快推進荷橋村全域雙掛鉤項目,改善群眾住房條件;建成荷橋村產業旅游環線道路19.9公里,高效節水灌溉系統及管網建設、污水處理設施、生產便道等基礎設施項目竣工投用;全面更新黨群服務中心,改造老村委辦公室建成村民活動中心,開展扶老、托幼、助殘、志愿服務、愛心廚房、430課堂等活動,成立成都市首支非公企業注資的貧困村社區微基金。

二、創新“四合一”集體經濟模式助力群眾持續增收

一是成立集體資產股份合作社。完成清產核資、成員界定、股份量化,清查舊辦公樓、舊學校、幼兒園和其他公益性資產,核實村集體資產為79萬余元,另有2處辦公場所、一所村小學校、200平米林場用房、32畝林場、4畝魚塘,確定荷橋村集體經濟組織成員人數1021 人,界定成果報市農村經營管理局備案。成立平泉鎮軍翔股份經濟合作社,召開村集體經濟組織代表大會,嚴格程序流程,將集體資產以股份的形式量化給村集體經濟組織成員,以戶為單位出具農村集體資產股權證書。

二是成立集體資產經營管理公司。成立簡陽荷園現代農業開發有限公司,為軍翔股份經濟合作社注資20萬元組建集體經營開發公司,目前已承接勞務、村組工程等項目,開展農作物、花卉種植。今年1—4月,公司實現收入3.2萬元,年底可帶動村集體經濟收益20萬元。

三是成立土地股份合作社。成立全體村民集體入股的夢棲土地股份合作社,同藍劍亞美天府農業開發有限公司簽訂土地和林地流轉協議,流轉土地1874畝、林地1021畝,每年租金收入155萬元。

四是成立專業合作社。組建荷橋村花卉種植專業合作社,發展大棚花卉約8畝,可年產草花約130萬盆,預計實現毛利潤20萬元。

三、健全“五位一體”基層治理機制強化工作保障

一是提升基層黨組織組織力。堅持強村帶弱村,實施連片示范發展,組建荷橋、龍溪、黃嶺三村聯合黨委。以黨支部領導為核心,推進黨支部標準化建設,強化班子配備、黨員隊伍建設,讓村黨支部真正成為脫貧攻堅和鄉村振興的推動者。

二是強化自治組織基礎作用。針對政府性投資項目,以民主決策和村民自治方式,通過村民議事會委托匯眾公司實施建設,提高決策民主性和項目建設高效性;在全域雙掛鉤群眾自建項目實施中,由村民議事會通過確定與簡陽匯眾農投公司進行合作,由村建房委員會比選確定施工單位,確保項目公開透明。通過村民議事會民主自治方式,實現群眾的事自己議、自己定

三是發揮監督組織監管職能。組建由3名成員組成的村民監督委員會,全程參與民主議事、項目管理、資金使用等過程,確保各項目建設程序規范、質量可控、進展有序、運轉高效、群眾滿意。

四是完善經濟組織架構體系。充分利用產權制度改革、集體資產股份制改革成果和脫貧攻堅扶持,搭建四合一集體經濟發展平臺,建立集體資產運營、利益聯結機制,成立集體資產股份合作社、集體資產經營管理公司、土地股份合作社、專業合作社等新型農業經營主體,構建農村資產資源經營管理體系發展壯大村集體經濟。

五是用活社會組織資源力量。通過成都市城鄉互助同盟會平臺,引進成都市和諧社區發展促進會、成都市同行社會工作服務中心、心立方社工聯盟等6家社工組織入駐荷橋,開展走訪慰問、關愛幫扶、結對聯誼等活動50余次,為實現鄉村振興匯聚了強大合力。

下一步,我們將認真貫徹落實中央、省委、成都市委關于鄉村振興的部署要求統籌抓好一空間二產業三基礎四民居五公服六文商七林盤七大重點加快推動荷橋等7個鄉村振興連片發展示范區建設一是大力發展特色產業加快蓮香水岸·夢棲荷橋主題景區建設,推進藍劍公司、匯眾農投產業標準化、綠色化、品牌化發展,做好民宿聚落、山地體旅、康養中心、農事體驗、創客基地等項目建設,大力引進培育生態種植、精深加工、休閑體驗旅游等項目。二是加快推進項目建設。突出全程監管、倒排工期進度,加快推進全域雙掛鉤、天府農業示范區等重點項目建設,深入實施荷橋精品林盤、大地景觀再造和農村人居環境整治工程,全面提升荷橋村景觀風貌品質和舒適宜居程度。三是鞏固擴大四合一改革工作成果。整合全村土地、人力等資源,深入推進互聯網+”,鼓勵、支持示范區范圍內的集體資產經營管理公司、土地股份合作社、專業合作社參與連片示范區建設,帶動集體經濟發展實現助農增收。四是堅持黨建引領社區發展治理。推廣社區黨建五線工作法、居民小區五步工作法,加大培育社區自組織力度,引導村民有序參與村級事務管理,加快村級便民服務中心標準化建設,打造15分鐘社區生活服務圈。強化優秀農民工定向回引培養和青年骨干農民三向遞進培養,豐富完善農民工黨建工作體系,健全完善政策措施,今年力爭建立荷橋村外出農民工黨支部并在外出集中地配套組織陣地

 

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